[{"data":1,"prerenderedAt":-1},["ShallowReactive",2],{"article-72b0dfc8-fc47-4a04-b930-a0aa7b0ec8c0--":3,"related-articles-undefined-undefined-56bde44f-fcd2-46b2-8eae-5197cfce13d6-true":20},{"id":4,"type":5,"title":6,"pubDate":7,"logoUrl":8,"anpFeedCategory":9,"organisationTitle":10,"thirdParty":11,"body":12,"note":13,"imageUrls":14,"city":16,"website":17,"orgId":18,"description":19},"72b0dfc8-fc47-4a04-b930-a0aa7b0ec8c0","PRESSRELEASE","Bouwvrijstelling stikstof van tafel, maar geen algehele bouwstop","2022-11-02T10:15:00.100+01:00","https:\u002F\u002Fwww.persberichten.nl\u002Ffile\u002Flogos\u002F56bde44f-fcd2-46b2-8eae-5197cfce13d6\u002F14167e5c-1237-465f-9a31-c382747d7ee5.jpg","Binnenland","Raad van State",false,"\u003Cp>\u003Cstrong>Bouwvrijstelling stikstof van tafel, maar geen algehele bouwstop\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>De bouwvrijstelling stikstof voldoet niet aan het Europese natuurbeschermingsrecht. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State kan daardoor niet anders dan constateren dat de bouwvrijstelling niet gebruikt mag worden bij bouwprojecten. Hoewel de bouwvrijstelling daarmee van tafel is, betekent dat niet dat er nu een algehele bouwstop geldt. Net als in de situatie vóórdat de bouwvrijstelling werd ingevoerd, blijft het mogelijk om per project onderzoek te doen naar de mogelijke gevolgen van de uitstoot van stikstof. Dit staat in een tussenuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van vandaag (2 november 2022) in de zaak over het zogenoemde Porthos-project.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>Porthos is nu vertraagd, maar niet van de baan\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>Het Porthos-project maakt de opslag mogelijk van CO2 uit het Rotterdamse havengebied in lege gasvelden onder de Noordzee. Voor het project is gebruikgemaakt van de bouwvrijstelling. Nu de bouwvrijstelling niet gebruikt mag worden, loopt het project vertraging op, maar is het niet van de baan. Voor het project moet een individuele beoordeling van de stikstofgevolgen worden gemaakt. Die is er al, maar dat onderzoek is te laat in deze procedure ingediend. Daarom heeft de Afdeling bestuursrechtspraak nu eerst een tussenuitspraak gedaan en de bezwaarmaker zes weken de tijd gegeven om alsnog op het onderzoek te reageren. Daarna zal de Afdeling bestuursrechtspraak de behandeling van de zaak Porthos voortzetten en later een einduitspraak doen.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>Wat hield de bouwvrijstelling precies in?\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>Sinds 1 juli 2021 bevat de Wet natuurbescherming de bouwvrijstelling. De bedoeling daarvan was dat bij de vergunningverlening voor een project geen rekening hoefde te worden gehouden met de stikstofuitstoot van bepaalde bouwactiviteiten. Het werd hierdoor eenvoudiger om vergunningen te verlenen voor bouw- en infrastructurele projecten. Volgens de wetgever leidde de bouwvrijstelling niet tot aantasting van Natura 2000-gebieden dankzij een breder ‘robuust en effectief pakket aan maatregelen’. Volgens de wetgever leidt dit totale pakket van maatregelen, samen met de autonome daling van de stikstof, op een landelijk ‘hoger schaalniveau’ tot een zodanig grote verbetering van de natuur, dat de stikstofgevolgen van activiteiten tijdens de bouwfase daartegen zouden wegvallen.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>Bouwvrijstelling voldoet niet aan Europees natuurbeschermingsrecht\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>Maar de bouwvrijstelling voldoet niet aan het Europese natuurbeschermingsrecht. Uit de rechtspraak van het Europese Hof van Justitie in Luxemburg volgt allereerst dat alleen toestemming voor een project mag worden gegeven als uit onderzoek blijkt dat zeker is dat individuele beschermde natuurgebieden daardoor geen schade oplopen. Dat is wat anders dan een beoordeling \u003Cem>op een hoger schaalniveau\u003C\u002Fem> waarvan de wetgever uitgaat. Verder volgt uit de rechtspraak van het Europese Hof dat een maatregelenpakket zoals de wetgever voorstelt alleen als onderbouwing gebruikt mag worden als die maatregelen ook \u003Cem>echt zijn uitgevoerd\u003C\u002Fem> en de verwachte voordelen daarvan\u003Cem> vaststaan\u003C\u002Fem>. Het pakket van maatregelen dat de wetgever heeft gebruikt als onderbouwing om de bouwvrijstelling in de Wet natuurbescherming op te nemen, voldoet daar niet aan. Het overgrote deel van de maatregelen is namelijk nog niet uitgevoerd.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>Geen uitleg vragen aan het Europese Hof \u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>De Afdeling bestuursrechtspraak is zich bewust van het belang van de bouwvrijstelling voor bijvoorbeeld de woningbouwopgave en de energietransitie. Daarom heeft ze overwogen om het Europese Hof van Justitie via een zogenoemde prejudiciële procedure naar de mogelijkheden te vragen voor een nuancering van de rechtspraak over het Europese natuurbeschermingsrecht. Maar zelfs als het Europese Hof zou bevestigen dat op ‘hoger schaalniveau’ naar de gevolgen gekeken mag worden en daarnaast ook vooruitgelopen kan worden op de verwachte voordelen van de maatregelen die nog niet zijn uitgevoerd, dan nog zijn de onzekerheden over de verwachte voordelen van het maatregelenpakket te groot.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>Onzekerheden over het maatregelenpakket te groot\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>Zo is het overgrote deel van de genoemde maatregelen niet concreet uitgewerkt en is een flink deel van de maatregelen afhankelijk van vrijwillige keuzes van ondernemers. Deze onzekerheid is niet op te lossen met wettelijke regels waarin doelstellingen zijn vastgelegd, en ook niet met monitoring of bijsturing. Daarbij speelt mee dat er geen rekening mee is gehouden dat de bouwvrijstelling onbeperkt kon worden ingezet, zonder beperking in de tijd of naar locatie. Bovendien gold deze niet alleen voor concrete woningbouwprojecten, maar ook voor grote, meerjarige infrastructurele projecten. Al met al staat niet vast dat de toekomstige verbetering van de natuur zo groot is, dat de stikstofneerslag van bouwactiviteiten daartegen wegvalt.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>\u003Cstrong>Wat betekent deze tussenuitspraak voor de bouwsector\u003C\u002Fstrong>\u003Cstrong>?\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>In de tussenuitspraak wordt geconstateerd dat de bouwvrijstelling niet mag worden toegepast. Dat betekent niet dat er een algehele bouwstop geldt. Net als in de situatie van vóór de bouwvrijstelling, blijft het mogelijk om voor een plan of project een zogenoemde voortoets uit te voeren en, zo nodig, een passende beoordeling te maken. Daarnaast kan voor projecten van groot openbaar belang toestemming worden gegeven als daarvoor geen alternatieven zijn en de natuurschade gecompenseerd wordt.\u003C\u002Fp>","De volledige tekst van de tussenuitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak is bijgevoegd bij dit persbericht.\r\n\r\nOp de speciale themapagina over stikstof op de website van de Raad van State staan de belangrijkste stikstofuitspraken die de Afdeling bestuursrechtspraak in de afgelopen jaren heeft gedaan. Verder is daar een verklarende begrippenlijst te vinden.\r\n",[15],"https:\u002F\u002Forder.perssupport.nl\u002Ffile\u002Fpressrelease\u002F56bde44f-fcd2-46b2-8eae-5197cfce13d6\u002F72b0dfc8-fc47-4a04-b930-a0aa7b0ec8c0\u002F2021070791R4.pdf","Den Haag","https:\u002F\u002Fwww.raadvanstate.nl\u002Factueel\u002Fnieuws\u002F@133608\u002Fbouwvrijstelling-stikstof-van-tafel\u002F","56bde44f-fcd2-46b2-8eae-5197cfce13d6","Bouwvrijstelling stikstof van tafel, maar geen algehele bouwstop De bouwvrijstelling stikstof voldoet niet aan het Europese natuurbeschermingsrecht. De Afdeling",[21,30,39,48,55,62,69,76,83,90],{"id":22,"title":23,"pubDate":24,"logoUrl":8,"thirdParty":11,"orgId":18,"branches":25,"description":29},"c70a1ee7-7cfd-4794-9369-4ebdc19d369e","Advies Raad van State over wetsvoorstel voor verbod op voorrang statushouders","2025-09-22T10:00:00.027+02:00",[26],{"id":27,"title":28},"32100","Recht","De Afdeling advisering van de Raad van State heeft op 17 september 2025 het advies vastgesteld over het wetsvoorstel om de Huisvestingswet 2014 te wijzigen voor",{"id":31,"title":32,"pubDate":33,"logoUrl":8,"thirdParty":11,"orgId":18,"branches":34,"description":38},"9c2b1bd9-791b-4aaf-8581-6becb744d9ef","Stagnatie in behalen klimaatdoelen; klimaatbestendige keuzes nodig","2025-09-16T15:35:00.045+02:00",[35],{"id":36,"title":37},"23100","Klimaat, milieu en duurzaamheid","De kans is heel erg klein dat het wettelijk doel van 55% CO2-emissiereductie in 2030 ten opzichte van 1990 wordt gehaald. De cijfers laten zien dat er, ook bezi",{"id":40,"title":41,"pubDate":42,"logoUrl":8,"thirdParty":11,"orgId":18,"branches":43,"description":47},"9512f49f-9167-4440-8ff0-2a9f09aaf2d2","Advies Raad van State over Miljoenennota 2026 en rapportage begrotingstoezicht 2025","2025-09-16T15:35:00.029+02:00",[44],{"id":45,"title":46},"28100","Politiek en overheid","“Houd koers in onzekere tijden en bereid keuzes voor de langere termijn voor” De Miljoenennota 2026 wordt gepresenteerd in een periode van aanzienlijke onzekerh",{"id":49,"title":50,"pubDate":51,"logoUrl":8,"thirdParty":11,"orgId":18,"branches":52,"description":54},"a11a414e-cc70-4346-847f-edcba74640c1","Schorsingsverzoek Schiphol afgewezen: gevreesde gevolgen doen zich nu niet voor","2025-09-04T10:00:00.031+02:00",[53],{"id":45,"title":46},"De gevolgen die Schiphol vreest van de uitspraak van de rechtbank Den Haag waarbij de natuurvergunning voor de luchthaven is vernietigd, treden op dit moment ni",{"id":56,"title":57,"pubDate":58,"logoUrl":8,"thirdParty":11,"orgId":18,"branches":59,"description":61},"9fbdf034-aad2-472e-af6b-616c00ab0653","Advies over amendement over reikwijdte van strafbaarstelling illegaal verblijf","2025-08-29T10:00:00.024+02:00",[60],{"id":45,"title":46},"De Afdeling advisering van de Raad van State heeft de voorlichting over het amendement bij de Asielnoodmaatregelenwet over de reikwijdte van strafbaarstelling i",{"id":63,"title":64,"pubDate":65,"logoUrl":8,"thirdParty":11,"orgId":18,"branches":66,"description":68},"bc27029b-d10c-4b9a-9757-bcc4389a93b5","Nederland mag alleenstaande mannelijke asielzoekers niet terugsturen naar België","2025-07-23T10:15:00.027+02:00",[67],{"id":27,"title":28},"De minister van Asiel en Migratie mag alleenstaande mannelijke asielzoekers niet langer terugsturen naar België vanwege systeemfalen van de Belgische autoriteit",{"id":70,"title":71,"pubDate":72,"logoUrl":8,"thirdParty":11,"orgId":18,"branches":73,"description":75},"41246db5-1ec9-4e42-84c3-bc848027516f","Burgemeester Utrecht mocht geen dwangsom opleggen voor digitale oproep tot ordeverstoring","2025-06-11T10:15:00.032+02:00",[74],{"id":27,"title":28},"De burgemeester van Utrecht mocht geen dwangsom opleggen aan een man die via Telegram in 2021 had opgeroepen tot een gewelddadige confrontatie met de politie in",{"id":77,"title":78,"pubDate":79,"logoUrl":8,"thirdParty":11,"orgId":18,"branches":80,"description":82},"bf033fa1-08e3-4352-81a2-cd71958bf16e","Advies over wetsvoorstel Huurbevriezing woningcorporaties 2025 en 2026","2025-06-02T10:00:00.038+02:00",[81],{"id":45,"title":46},"De Afdeling advisering van de Raad van State adviseert de regering om het wetsvoorstel Huurbevriezing woningcorporaties 2025 en 2026 niet in te dienen bij de Tw",{"id":84,"title":85,"pubDate":86,"logoUrl":8,"thirdParty":11,"orgId":18,"branches":87,"description":89},"b59645c4-516c-4ccf-8d1d-623dea21b483","Toeslagenouder krijgt kans om beroep op hardheidsclausule nader te onderbouwen","2025-05-21T10:15:00.049+02:00",[88],{"id":27,"title":28},"Een gedupeerde van de toeslagenaffaire krijgt acht weken de tijd om haar beroep op de zogenoemde hardheidsclausule bij de overname van een private toeslagschuld",{"id":91,"title":92,"pubDate":93,"logoUrl":8,"thirdParty":11,"orgId":18,"branches":94,"description":96},"96fda042-ae68-4493-b52e-3b79d24516c6","Minister I&W moet extern salderen bij tracébesluit A27\u002FA12 Ring Utrecht beter motiveren","2025-04-30T10:15:00.037+02:00",[95],{"id":27,"title":28},"De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State draagt de minister van Infrastructuur en Waterstaat op om binnen een half jaar het tracébesluit ‘A27\u002FA12 R"]